【首页】太阳城国际娱乐_进入菲律宾太阳城集团.国际娱乐官方网!社会治理的“吴中王牌”强在哪?秘密都织在这张“网”里了!_苏报智库_理论频道

【首页】太阳城国际娱乐_进入菲律宾太阳城集团.国际娱乐官方网!

社会治理的“吴中王牌”强在哪?秘密都织在这张“网”里了!

感谢您百忙之中阅读本站文章,这里是太阳城.国际.娱乐官方网,可以关注我们的文章公众号菲律宾.太阳城,以下是文章内容,请注意用眼疲劳。

1

周媛

毕业于华东师范大学社会学专业,获法学硕士学位,吴中区委党校培训科教师。

曾在多本期刊上发表文章,参与编写《双城记(京沪众生素描) 》《乡土上海——都市内的村落延续与内生》等学术著作。主要研究方向为社会治理,党史党建等。

党的十九大报告提出,要提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理。社会综合治理联动机制是对城市进行智能化、专业化治理的有效方式,是指为应对城市问题的变化,政府以法律、经济、行政、技术等为管理手段,以社会、市场、公民等为多元主体,进行的一种相互协调的管理机制。

吴中区建设社会综合治理联动机制工作以来,已探索和形成了一定的特色经验,正在创新出符合吴中区经济社会发展需要的社会治理新模式。

1、细察“一张网”

2

吴中区社会综合治理联动中心

经过2017年一整年的探索,吴中区社会综合治理联动机制建设基本实现了“四个共”,即党建统领+社会治理形成共识、内部联动+外部发动形成共振、线上联动+线上互动形成共通、试点先行+以点带面形成共进。区社会综合治理联动中心和14个分中心实体化运行以来,共立案受理处办42023个案件,其中区级巡查员主动发现上报有效案件28457个,实现了求助信息集中受理、事项分派智能运行、事项承接权责明确、事项处置及时高效、考评体系科学公正,为社会治理体系和治理能力现代化建设奠定了坚实基础。其实践特点可以归纳为以下四个方面。

3

首先,建成“一张网”的城乡社区网格化服务管理模式。2016年年初,吴中区提出全面推行“一张网”工程,联合公安、民政、安监、人社等17个部门,将网格化从原先的条线部门单一层面,提升到社会治理的综合层面。全区建立健全镇(区、街道)、村(社区)、管理片区(住宅小区、工商业区)的三级综合网格体系,并按照“条块结合、以块为主”的原则,确保各条线人员下沉到位。

其次,梳理以问题为导向的事(部)件责任清单。它主要包括事件责任清单和部件责任清单。前者按照“职责法定、权责一致、边界清晰、高效运行”的要求,根据法律法规,梳理了一份责任清单。这份责任清单有助于厘清政府部门职能职责关系,明确职责边界,解决部门权责不清不作为问题,实现“法定职责必须为”。后者通过梳理“人、地、物、事、组织”等信息,可以为精准、快速、及时处置事项提供支撑。例如对街道、社区内的窨井盖、路灯等硬件设施的属权都要确认,并进行汇总和信息导入。目前已完成全区14个板块,共212平方公里的范围进行部件普查,共采集6大类、121种类型、685101个部件,确保每个部件的编号、位置、所属网格、主管单位、建设单位、养护单位等“身份”信息清晰明了。

再次,建立组织架构和专业队伍。一是形成了领导小组、区级联动中心、镇(街道)级联动分中心的三级组织架构。吴中区区委、区政府成立了吴中区社会综合治理联动工作领导小组,区委、区政府有关领导任组长、副组长;法院、检察院、两办、教育局、民政局、人社局、住建局、市场监督管理局、环保局、安监局等单位负责人及各区(镇)负责人任小组成员。领导小组下设办公室,主要负责协调社会综合治理联动中心的建设及运行日常工作。二是向全社会公开招聘巡查员、坐席员,打造一支专业的联动队伍。对每位巡查员“定岗位、定区域、定职责”,推进巡查员主动发现问题、上报线索、核实结果。并按照时间轻重缓急程度和安全系数,建立巡查事项标准化分级体系,并根据相应等级对有效事项给予一定奖励,激发巡查员工作积极性和主动性。坐席员主要负责联动中心业务的受理工作,需要与群众直接打交道,要求受聘者具有较强的语言组织、文字表达、协调调度执行能力。

再者,建设依托大数据的智能化运行平台。创新社会治理要求加强城市精细化管理,这需要依托新的技术手段。吴中区建立了统一的联动平台,并实现与区便民服务中心、区城市管理监督指挥中心、110接处警中心等专业平台的整合对接,做到了“一口受理”。由区、镇(街道)两级联动中心通过联动平台下发工作指令、督导工作进度、反馈工作结果,做到了事项分派智能运行;并依托大数据的采集与挖掘技术,实现对全区“人、地、事、物、组织”为核心元素的“云”基础数据的实时调取,为高效处置事项提供强有力支撑。

2、补长运行短板

吴中区在推进社会综合治理网格化联动机制时,也需要进一步补长运行短板。如专业队伍技能有待提高,部分职能部门和专业公司的工作人员在区联动中心指挥平台上进行工单回复时,存在个别回复内容不实等现象;部分联动分中心坐席员和部门(公司)联络员未起到应有桥梁作用。

考评体系需要不断完善。作为建设社会综合治理联动机制的重要组成部分。2017年10月份开始,启用《苏州市吴中区社会综合治理网格化联动机制建设考评方法(试行)》,对全区各地各部门进行考评。考评对象共分镇(区、街道)、区级部门和专业公司三个,并分别制定了考评细则,实行百分制的量化数据考评。但为保证考评结果的科学,考评细则设立了多项指标,仅工单处置这一项就有7个指标须计算。计分时,还采用了加权、系数等计算方式。这种考评方式,对基层自查提出了挑战。同时,群众作为社会共治的参与主体和服务对象,参与考评比重也有待提高。

此外,在提升办事效率方面还要进一步提升,对事(部)件责任清单定责确权仍要进一步落细,在加强宣传力度和提高群众知晓率方面也要多下功夫。

3、完善联动机制

吴中区作为整个苏州市的试点区县,走在了全市的前列,这也意味着在许多方面要进行探索完善。

4

一是完善政策法规,确保依法治理。治理的本质内含合法性、法治化。社会治理涉及群众个人、社会组织的权利与义务,尤其需要相关的政策法规划分“公权”与“私权”的边界。社会综合治理的配套政策法规尚如不健全,可能带来网格化管理中执法难、协调难。因此,吴中区要进一步完善相关的政策法规,通过实际走访、座谈会、听证会等形式,发现问题,积极论证,为综合治理联动机制的建设提供制度保障,确保依法治理。

二是构建“问效于民”的考评体系。在建设社会综合治理联动机制的过程中,应进一步完善考评体系,将居民群众作为考核的重要主体。例如网格长与网格员作为社会综合治理网格上的“结点”,是上通下达的渠道。一方面要接受主要来自政府、社区作为用人管理方的监督和绩效评估,另一方面也要接受服务对象——主要是社区居民的评价与考核,由居民群众对网格员的日常事务、工作效率、沟通能力等进行评价,从而督促网格员进一步提高业务能力,同时也增强了群众的参与意识。

三是加强舆论宣传引导,提高群众知晓率和参与度。群众的自治意识加强以后,会对社会有更多的责任感,对于综合治理联动的模式也能够理解地更加深刻。今后,吴中区要进一步加强宣传引导,让“综合治理联动”的概念深入基层,深入人心。

四是积极探索在基础网格建立党支部,强化党建引领综合治理。基层是社会治理和党建工作最重要的着力点,近年来,全国各地涌现出一批党建工作的新模式。像上海市浦东新区北蔡镇的网格党建很具有代表性,值得吴中区借鉴。北蔡镇采用“片、线、面”结合的方式,构建“三个网格、五级网络”的完整党建体系。党代表入驻网格,及时发现网格内的问题,畅通民意,完成畅通服务的“最后100米”。吴中区在今后的社会综合治理的探索中,也可以抓住“党代表”这一有力抓手,整合他们的资源力量。

0

文章到这里就结束了。欢迎观看,可以进入我们的官网太阳城.集团.国际娱乐查看更多热门文章,谢谢观看!

[责任编辑:叶蕴岚]
声明:所有来源为“苏州日报”、“姑苏晚报”、“城市商报”、“城市早8点”和“苏州.太阳城集团.国际娱乐.新闻网”的内容信息,未经本网许可,不得转载!本网转载的其他文字、图片、音视频等信息,内容均来源于网络,并不代表本网观点,其版权归原作者所有。如果您发现本网转载信息侵害了您的权益,请与我们联系,我们将及时核实处理。
太阳城国际. 关注我们
太阳城国际. 关注我们